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旅游服务贸易政策的发展趋势
发表时间:2017年02月27日 浏览次数:669

 

     2017-02-09 信息来源:MBA智库百科

  国际环境的变化和发展,既为旅游服务贸易带来良好的发展机遇和条件,同时也对旅游服务贸易发展带来重大的冲击和影响。因此,各国应对国际环境变化的根本策略,是建立一套相互配合、连贯一致的旅游服务贸易政策体系。从目前和今后较长一段时期看,应对国际环境变化的旅游服务贸易政策体系,主要应该包括以下方面的内容。

  一、促进旅游服务贸易发展的政策

  随着国际环境的变化和发展,旅游市场范围由一个国家扩展到区域甚至全世界,使旅游政策的范围和内容也相应扩大,要求各国必须制定适应促进旅游服务贸易发展的政策。在经济全球化、区域一体化背景下,各国旅游服务贸易政策的基本目标,就是要充分反映国际旅游市场的要求,通过制定合理配套的旅游服务贸易政策体系,不断提高本国旅游服务效率和水平,增强本国旅游服务贸易经营管理能力,从而在遵循国际规则的前提下,最大限度地提升本国旅游服务贸易的竞争力。

  纵观当今世界各国的旅游服务贸易政策,突出表现在两方面:一方面,大多数国家都逐步放松对出入境旅游的管制,实行了自由的出入境旅游政策,尤其是在国际服务贸易规则推动下,通过积极发展国际旅游和旅游服务贸易,相应带动国际服务贸易、技术贸易和货物贸易的迅速发展。另一方面,通过制定促进旅游生产要素跨国流动的政策,从国际市场中获取更多的经济利益,如创造更为优良的投资环境,积极吸引外国金融机构、企业集团的投资,以加快本国的旅游开发和建设;通过输出劳务、人才、技术、管理及对外投资,加强对外旅游服务和人才培训等,直接从其他国家获取相应的经济收益。

  二、提高旅游服务贸易竞争力的政策

  通常,提高一国旅游服务贸易竞争力的政策涉及许多方面,其中最重要的是应该有一套与国际接轨的,包括促进出入境旅游发展、国内外旅游要素流动和保护本国国家利益和企业利益的旅游竞争政策。目前,很多发达国家都有自己的旅游竞争政策,如开放国际旅游市场、旅游商品出口退税政策、促进跨国投资和人员流动、反垄断和反不正当竞争政策等。这些竞争政策有的是遵循国际规则而制定,有的是根据区域统一市场规则而修订,也有的是按照国际惯例来确定的,其基点是各种竞争政策的制定都必须从本国实际出发,以有利于提高本国旅游服务贸易的国际竞争力,以应对世界多极化、经济全球化和区域一体化带来的更加激烈的国际旅游市场竞争,从而有效地促进一国旅游服务贸易的持续健康发展。

  三、加强国际合作的旅游服务贸易政策

  世界多极化和经济全球化发展,把世界各国的政治经济紧密地联结成一个整体,使各国之间的旅游服务贸易相互促进、相互转化、相互互补,从而要求各国必须从对外政策上加强旅游服务贸易的交往和合作。

  在当今国际旅游服务贸易中,由于旅游市场的国际化程度远远超过了各国政府间的国际合作,因此必须提高对国际旅游服务贸易合作重要性的认识,尽快制定有利于加强与各国旅游服务贸易合作的政策体系,促进双边、多边旅游服务贸易的发展,推动国家之间旅游要素的自由流动,并为跨国旅游公司的发展和国家之间旅游合作与交流创造良好的政策环境和条件。如美国“9·11”事件对国际旅游造成的连锁影响,使各国政府不得不加强国际合作,联手打击和防范国际恐怖活动。

  四、利用国际组织促进旅游服务贸易的政策

  随着世界多极化发展和各国之间的合作日益加强,使各种类型的区域组织与国际组织大量涌现,各类国际组织的功能越来越强大、职能越来越复杂,这种发展趋势反映了在国际组织推动下促进旅游服务贸易发展的重要性。

  为了适应世界多极化带来国际秩序变化的新格局,一方面要积极参与各种区域组织和世界组织的合作,争取参加对新的国际秩序、国际贸易、服务贸易、跨国投资等国际规则的制定,在多边和双边、区域组织和国际组织推动贸易投资自由化进程中,维护本国国家利益和利益集团的利益。另一方面,随着多极化趋势的不断发展,一些传统意义上的国家经济主权向区域组织或国际组织让渡,如欧元的发行,标志着欧元区成员国政府将这一传统意义上的国家经济主权让渡给了欧洲中央银行;又如世界贸易组织要求其成员国按照WTO规则修订其本国贸易法律与规定,实质上也是把部分法律制定权让渡给了世界贸易组织。因此,如何有效地利用各种区域组织和国际组织的规则,来促进本国旅游服务贸易的发展,应成为各国应对世界多极化发展的重要政策内容。

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